近日，四川德陽市羅江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)德陽市局自主開發(fā)的商標品牌風險監(jiān)測系統(tǒng)移交的線索，對該區(qū)某個體戶申某涉嫌惡意注冊和商標囤積違法行為進行立案，并迅速查清案件事實，突破傳統(tǒng)辦案思維，通過綜合推定方式認定了全國首例商標惡意注冊大要案件，兩萬余字的處罰決定書情、理、法交融，有效規(guī)范了商標注冊和使用秩序。

經(jīng)查，自2019年起，當事人短時間內(nèi)連續(xù)申請注冊大量商標，申請總量達191件，投入申請費16余萬元，注冊成功110件，駁回38件，申請中42件，異議中1件；僅2020年3月下旬，當事人提出注冊申請就高達111件；在獲得商標專用權(quán)的110件商標中有67件在不同類別上使用了他人已注冊的商標標識；已注冊商標涉及34個類別，占全類別的75%，但僅有1個類別上注冊的商標與其經(jīng)營范圍有一定聯(lián)系；已注冊商標所核定可以使用的商品或服務(wù)項目幾乎涵蓋了市場上可以銷售的商品和能提供的服務(wù)項目總數(shù)的50％上，甚至包括募集慈善基金、無線廣播、細菌學研究和分析、油田開采分析等明顯與其經(jīng)營范圍和能力不符的項目。當事人已注冊110件商標均沒有商標法意義上的使用行為，也不具備商標法意義上的使用條件；為了大量注冊商標，當事人還注冊或參股了多家公司，編織了一張涉及多個省、市的錯綜復雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)網(wǎng)和涵蓋多個領(lǐng)域的公司架構(gòu)網(wǎng)，并提供了大量常人難以理解的新商業(yè)模式戰(zhàn)略合作協(xié)議、商標孵化架構(gòu)PPT、直播帶貨培訓合同，為案件查辦制造了眾多障礙。

不以使用為目的的商標惡意注冊案件調(diào)查難、取證難，尤其是主觀惡意認定難，沒有成熟案例可供借鑒，訴訟風險極高。該局通過大要案件掛牌督辦，創(chuàng)新思路、另辟蹊徑，在沒有當事人自認的情況下，首次依據(jù)《商標審查審理指南》中關(guān)于“不以使用為目的的惡意”的定義和判斷標準，從當事人所經(jīng)營門店的行業(yè)特點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)，當事人學歷、專業(yè)、資金實力、注冊數(shù)量、商標類別跨度等因素推斷當事人無實際使用110件注冊商標的能力，其所注冊的商標類別和數(shù)量已遠超一個健康咨詢和養(yǎng)生保健門店實際使用商標的合理需要，明顯不符合商標注冊使用的商業(yè)慣例；然后結(jié)合當事人集中突擊申請商標注冊的時間跨度、申請注冊商標標志的具體構(gòu)成、已注冊商標的使用情況等因素，綜合判斷該申請注冊行為構(gòu)成商標法意義上的“不以使用為目的的惡意”，違反了《商標法》第四條的規(guī)定，屬于商標惡意注冊違法行為。

案件查辦中，該局通過情、理、法交融式處罰決定書充分說理、抒情、講法，充分體現(xiàn)了對當事人的人文關(guān)懷，讓當事人知曉惡意注冊謀利不僅沒有事業(yè)前途反而浪費了寶貴的創(chuàng)業(yè)時機和辛苦積累的財富，幫助當事人重新規(guī)劃創(chuàng)業(yè)路徑。當事人對處罰結(jié)果心悅誠服地接受，在送達處罰決定的當天便繳納了罰款，并表示將主動注銷部分商標，關(guān)閉門店外出打工，為未來合法合規(guī)創(chuàng)業(yè)重新積聚能量，達到了行政處罰法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。

該案的成功告破，為今后查辦同類案件提供了成熟經(jīng)驗，對潛在的惡意注冊和商標囤積行為人形成了有力震懾。下一步，該局將持續(xù)深化商標注冊行為的指導與監(jiān)督，嚴厲打擊商標惡意注冊違法行為，集中查辦一批類似案件，徹底根除惡意注冊行為，引導社會公眾理性注冊、按需注冊、合法使用，進一步優(yōu)化公平的市場競爭環(huán)境。